提及民国时期的茂名县，一个必然绕不开的人物就是缪任仁。缪任仁，何许人也？民国时期广东著名县长，辗转署理过包括茂名县在内的广东近十县市二十年，政绩卓著。茂名县之于缪任仁而言，是一个格外亲切的地方，生命中有七年的岁月都留在了这里；而缪任仁之于茂名县来说，更是一张特殊的标签，他是民国时期茂名县在任时间最长的县长，他曾两度站在县府权力的顶端，俯视和勾勒着这座城市的容貌与底色，并一度开创了这座城市的“黄金时代”。
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换个角度看民国时期茂名县
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▲民国三十六年（1947年）茂名县简图，以今高州市、茂南区为主体，县府驻地在高州城。
缪任仁（1898.10.28—1985.11.19），字毅生，祖籍广东省五华县周潭乡崀头村，世为耕读之家。1921年毕业于广州私立法政专门学校，后投身军旅，先后出任过粤军团部军需长、师部少校出纳股长、善后公署中校会计等职，以其出色的表现赢得上司的器重，并得以转入政界。1929年缪任仁转任两广盐运公署恩春盐务局长，1933年初出任广西省博白县县长，两年后调任广东省海康县县长，开始在政界崭露头角。
▲缪县长任仁玉照（《潮阳县政公报》1936（1））
1933年10月，36岁的缪任仁迎来了仕途中的又一转折点——署理茂名县县长兼茂名县公路局局长。茂名县虽僻居粤西南一隅，却是粤西首府、南路重地、广东一级乙等县之一，足以说明政府对他的信任。然而，从1927年到他上任之前，短短的7年时间，茂名县就已经走马观花似的前后换了11位县长。新任县长能否把得住自己的位置，并带领全县人们走向光明呢，百姓在怀疑观望中又带着期盼。缪任仁读书人出身，有政治理想与抱负，又因为在军界历练过，做事颇有勇气与魄力。他小心翼翼又踌躇满志地接过调令，决心在这里大干一番。
▲民国广东省政府关于《调任缪任仁署理茂名县县长》委任状
建中山纪念堂 成大轴之作
茂名县中山纪念堂最早倡建于1929年，但由于经费筹措不足，县长人事变动频繁，一直未能落实。新官上任三把火，缪任仁出任县长后，雷厉风行，随即会同社会各界设法筹措经费，竭力经营。纪念堂于1934年5月动工，次年2月底竣工，共耗资25400元，布局严谨，中西合璧，占地面积约1700平方米，由相互连通的前楼（高三层）、主楼和后楼（高两层）三部分组成。
▲茂名中山纪念堂开幕典礼摄影（《茂名县政季刊》1935（5））
新落成的纪念堂无疑是缪任仁时代的标志性成就，就落成时间而言，它是高雷九属第一座中山纪念堂，全广东第四座中山纪念堂；就其规模气势而言，虽不能与广州的中山纪念堂相媲美，但仅次于江门，在全广东省内位列第三。虽然它最初为响应国民党党化意识形态渗透的政治需求而建，但这在当时不仅解决了大型集会和党部办公场所问题，更还在很大程度上提高了茂名县的知名度，而八十余年后的今天，纪念堂历久弥新，仍然能跨越时空发挥余热，实属不易。
▲坐落在高州市委大院的中山纪念堂，现为广东省文物保护单位，当年由缪任仁所立的中山堂奠基碑至今保存完好。
县府初落成 树革新政风
县署衙门为一县政治之窗口，鉴于原茂名县署办公场所低矮狭窄，“略如民家结构”，且部分地产已经变卖，各科职员多在外租民房散居，给办公带来了诸多不便。缪任仁上任后即会同各界商议修筑事宜，并赴省会面呈陈济棠请求将中山路旧镇署地段，除改后座左旁与旧监狱相连之一段空地拨款建新监外，其余全部拨充县政府新修新署。
▲茂名县政府落成典礼摄影（《茂名县政季刊》1935（6））
▲茂名县政府落成各部摄影之一（《茂名县政季刊》1935（6））
一切准备就绪后，新监房于1934年9月开始扩建，并次年2月底竣工，内设望楼、探监室、独居室、教诲室、监丁室、女监房、少年监房、殓房、保安处等，并设有厨房、浴室、病室、球室、习艺所等，空气新鲜，光线充足，适合改造。新衙署则于1935年1月12日开工，至3月底建筑完竣，共耗资10760余元。头门正面为两层洋楼式建筑，二楼为洋花厅，一楼为会议厅、会客厅、庶务室、县长室、秘书室、卫弁室，第二座及其侧面为财政局、建设局、教育局、公安局、总务科等各局各科的办公地点。4月1日，茂名县政府举行落成典礼，县府气象自此焕然一新。
一桥飞架 路路畅通
为了打通鉴江两岸的交通线，方便两岸百姓的生活，缪任仁会同全县各界向省府呈请架设高州鉴江桥。广东省建设厅核准拨款并派出专员实地勘察测绘，同时设管理局于城西观山观心阁上指导修筑。
▲广东省道第四干线茂名信公路鉴江桥建筑时情形摄影（《茂名县政季刊》1935（6））
大桥始建于1935年2月28日，采用桩承台悬臂式钢筋混凝土结构，桥位由鉴江庙前起，至天后宫左止，桥长约490英尺，高约36英尺5寸，宽26英尺（两旁行人路每边5尺），桥躉14个，分为7孔。全桥耗资11万余元，是为广东省道第四干线茂信公路上唯一重要桥梁，鉴江河上第一座钢筋水泥桥。1936年2月25日竣工，历时仅仅一年，一桥飞架，两岸通途，其速度与成果无不让人惊叹。后来此桥虽被日机轰中一次，洪水摧垮两节，但经修复后，一直沿用至解放初。
推动合作事业 抱团发展谋振兴
1933到1935年，陈济棠在广东推行“三年施政计划”，其中提出“对于人民合作事业，应特别支扶持”，缪任仁对此也高度重视。在粤省合作委员会和茂名县政府的直接领导下，茂名县先后组建了一系列合作社组织并投入运营，其中以林业合作社为主，包括营运销合作社、购买合作社、灌溉合作社、消费合作社、信用合作社等类型在内。
▲茂名县合作会议大会摄影（民国二十二年十二月十六日）（《茂名县政季刊》1934（4））
据统计，1934年广东全省共成立各种合作社796个，其中茂名县26个；1935年，全省增加各种合作社1007个，其中茂名县30个，茂名县两年共办合作社56个，总数位列当时广东66个推行合作事业的市县的首位，可谓是缪任仁时代的大手笔，其中第三区公馆乡购买合作社还一度成为了全省推介的典型。它们不仅仅是茂名县政建设的重要成果，也是茂名县人民在经济状况相对落后的情况下，尝试抱团合作以求振兴的一次重要探索。
力促全民健身 发展体育事业
缪任仁深知发展体育，增强人们体质的重要性，曾亲自兼任茂名县中小学生第五次运动大会筹备会会长，组织商议准备运动事宜。1934年10月12日至24日，运动会在公共体育场举行，开赛前缪任仁还亲自带领全体运动员列队绕场巡行一周，比赛项目除了跑步、接力、跳高、跳远、跨栏外，还有绒球、篮球、排球、乒乓球、足球和自由表演（国技、游戏、国旗操、军事操、普通操）、团体表演（精武会操、童子军操、千人舞、千人操）等项目，参赛运动员达759人，观赛人员上万，包括南区绥靖署参谋长周景臻和高州一大批军政要员，可谓盛况空前。
▲茂名县体育委员会成立摄影（廿四年二月一日）（《茂名县政季刊》1935（5））
1935年2月1日，茂名县体育委员会成立，后县政府绒球场、排球场、篮球场和游泳场先后落成。缪任仁还专门外出购进银盾银杯，并敕令体委会定期组织篮排球比赛。其中“任仁杯”篮球赛于9月16日举行，排球赛于9月30日开赛，比赛地点在县公共体育场，由体委会干事及外聘专家为评委，主要参加者为县属各中学和师范。毋庸置疑，缪任仁对体育事业的大力提倡和支持，为此后不久茂名县体育事业走向欣欣向荣局面奠定了基础。
完善医疗救济体系 福荫高城泽后人
清末时期，茂名县在县城北门外建有教养院和普济堂合各一所，用于以救济孤贫瞽目。缪任仁抵达任后，将其整合扩建，改为茂名县孤贫瞽目教养院，并增拨办公费用。1934年8月，缪任仁又指导成立茂名地方救济院，内设养老、残废、孤儿等部门。
▲茂名公医院附设育婴所正面（《茂名县政季刊》1935（7））
茂名公医院则于1929年4月成立于仙桂街城隍庙旧址，为地方百姓免费增益医送药，接种疫苗，1933年6月育婴堂附设于院内。缪任仁抵达任后，鉴于该院支绌异常，多方筹措款项，先是建筑第二菜市和屠场，将其所有收益拨充该县，接着又从地方财政管局每月增拨款项，后又组织社会募捐以购置医用器械。其后，缪任仁又以茂名公医院院“经费支绌，地点未尽适宜，屋宇亦欠完整，加以规模组织过于简单，实未足以应时势之需要及人民之要求”，上报陈济棠请求拨款再建公医院一所，并召集县属各界会议组织募捐和落实建筑任务。1934年9月高州公医院新址在城西门外落成，茂名公医院并入该院办公。民国时期茂名县政府医疗与救济中心自此基本定型，也为现今的高州市人民医院先进的医疗技术和“好心高医”精神奠定了基础，至今还恩泽惠及后人。
首创施政公报 竟成珍贵史料
《茂名县政季刊》由缪任仁提议组织编纂，以公布和服务本县政治为宗旨，主要内容包括粤省法案法规，本县施政情况，社会调查状况和相关照片、公牍、收支、大事记等。它创刊于1934年4月1日，以后每期均于下季第一月出版，编辑部设于茂名县政府内。这是民国时期茂名县唯一一套政府施政公报，也是今天我们研究民国时期茂名县发展情况不可或缺的一手史料，可谓是缪任仁时代留给后人的最宝贵历史遗产。
▲茂名县政季刊封面图
首开先河乘飞机巡视茂名大地
茂名县城南石仔岭机场落成于1930年6月，面积208769平方米，规模虽不大，但在当时在的县级建制中仍属少见，且民航军用均可。其中民航设有茂名县至广州航线，十日一班，每张客票收毫银３０元。1934年，缪任仁乘坐从本县起飞的“北斗号”飞机巡视全城，炫酷而拉风。一个普通县的县长乘坐着从本县起飞的飞机，俯瞰着自己治下的城市，心潮涌动，这也成了那个时代一道特有的风景。
▲茂名县县长缪任仁乘西南航空公司“北斗号”飞机巡视全城前摄影（《茂名县政季刊》1934（4））
振饬庶政惠民生 勋勤备著焕新貌
在缪任仁治内，茂名县政自治、干部训谏、农林促进、农业合作、街区清洁、中小学生学科竞赛等运动和修筑公路、架设河桥（平山桥等）、开辟公园（修补环城公园、开辟分界公园、北街公园）、铺设电线、安装电话、人口普查等工程如火如荼地开展起来。茂名县面貌也为之一新，并成为广东省建设成就较为突出的县区。追溯历史，自1911年11月13日高州辛亥革命至1927年国民政府上台，茂名县政局不稳，社会动荡，而此后接任的多位县长，又因各种各样的原因，未能长久维持自身权位，建设成就也寥寥可数。而缪任仁调离茂名县后，茂名县又很快进入了抗战时期，各项建设与发展在一定程度上都受到了战争的影响。可以这样说，在缪任仁治下的三年里，茂名县获得了难能可贵的发展契机，并铸就了它在民国时期的“黄金时代”。
究其原因，缪任仁主政茂名县期间粤省政局相对稳定，又恰逢陈济棠在广东推行"三年施政计划"，而作为"茂名女婿"的陈济棠非常关心茂名的建设，省府主席林云陔也与茂名关系密切，外部条件可谓得天独厚。虽有便车可搭，但这与实际掌舵者缪任仁本人的苦心经营和政治眼光与魄力也是密不可分的。1936年3月，缪任仁调任潮阳县县长，不得不离开这座他用心经营了三年的城市。他曾与这座城市同在，与这座城市的人们共同见证着过鉴水河边的当年明月。
"桃李不言，下自成蹊"，不知不觉，他已在这座城市打下了烙印。饶有意味的是，抗战结束后，面对烟赌博遍地，民不聊生的社会状况，茂名县的部分绅士民开始怀念起缪任仁时代的荣光。而缪任仁应茂名县绅民之请，再次奉调重掌茂名，与茂名这座十年前他曾经奋斗过的城市再续前缘……
（本文未完待续......)
▲缪任仁照片《台湾五华同乡会廿一周年纪念特刊》（1976-9-16）
史料来源：
《茂名县政季刊》1934—1936、《广东省政府公报》、《民国时期广东省政府档案史料选编十一1925.7-1949.8》、《广东合作》、《缪氏源流志》、《广东省三年施政计划说明书》、《人间（广州）》等
发表于 2018-11-19 09:03:27
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